Es el ‘desastre’ de Chile

Hay lecciones de la debacle constitucional chilena, y un consejo más sabio debería prevalecer para un segundo mandato

Hay lecciones de la debacle constitucional chilena, y un consejo más sabio debería prevalecer para un segundo mandato

El abrumador rechazo al nuevo texto constitucional por parte de los votantes chilenos (más del 60% votó en contra) ha sido noticia mundial. La opinión pública internacional está confundida. El proceso constituyente chileno es seguido con gran interés en todo el mundo. Si bien ha habido muchas protestas en América Latina y otros lugares en 2018 y 2019, Chile es el único caso en el que estas protestas han llevado a un proceso institucionalizado para renovar el contrato social del país.

Una fase dura

Esto significa que luego de la violencia del 18 de octubre de 2019, un levantamiento sin precedentes que derivó en la quema de iglesias, el saqueo de supermercados y la destrucción de 118 estaciones de metro, el 15 de noviembre se firmó un acuerdo nacional por la mayoría de los partidos políticos. Ese año. Incluye un cronograma para reemplazar una nueva constitución derivada del General Augusto Pinochet, la carta que sigue gobernando Chile 40 años después.

Se llevó a cabo un referéndum sobre si y por quién debería redactarse una nueva constitución durante este período; Una convención constituyente electiva (la primera en la historia de Chile) convocada por un año para hacerlo; Votación final para confirmar el nuevo texto (el 4 de septiembre). Este período coincidió con la pandemia del Covid-19, que hizo estragos en los horarios establecidos; Una fuerte recesión; y elecciones municipales, regionales, legislativas y presidenciales adicionales. En las elecciones de mayo de 2021, el país de 19 millones de habitantes tenía 15.000 candidatos en varias papeletas.

En estas circunstancias, es un milagro que la Convención Constituyente haya podido pronunciar un discurso dentro del plazo establecido. Sus representantes fueron elegidos sobre la base de la igualdad de género, y había una cuota de 17 representantes para los pueblos indígenas largamente olvidados de Chile (la constitución de 1980 no los mencionaba, aunque representan el 13% de la población de Chile y dos tercios de la población). chilenos son descendientes mixtos de europeos e indígenas), y fue el primero. Chile es una sociedad patriarcal muy conservadora que ha descuidado durante mucho tiempo sus raíces indígenas.

Resultados

Sin embargo, ¿por qué se rechazó el nuevo texto?

Y Chile es un caso atípico extremo. En los últimos dos siglos, el 94% de todos los nuevos textos constitucionales presentados a los votantes han sido ratificados. Asimismo, en Chile, cuatro de cada cinco votantes en 2020 apoyaron una nueva Carta Básica. Con las antiguas instituciones democráticas y las tradiciones cívicas de Chile, seguramente haría de este un discurso fácil de administrar y oportuno, ¿verdad? equivocado

Las razones de esto y por qué el país ahora se ve obligado a volver a la mesa de dibujo se relacionan con la forma, la sustancia, los procesos y los resultados.

En el referéndum de octubre de 2020, se pidió a los votantes que eligieran entre una convención constitucional totalmente elegida, la mitad de los cuales serían miembros electos y la otra mitad diputados. En esa ocasión, los votantes votaron abrumadoramente (80 %) a favor de una nueva constitución, que fue ratificada por casi la misma mayoría que un organismo recién elegido para redactarla. Así debe funcionar la Asamblea Constituyente. Atrás quedaron los días en que un pequeño grupo de hombres blancos no elegidos redactaban cartas para el gobierno del momento en habitaciones llenas de humo (la constitución de Chile de 1980 tardó siete años en redactarse).

Entonces, se llegó a un punto de inflexión importante. A la hora de elegir la fórmula para elegir delegados a la Convención Constituyente, el Congreso de Chile lo hizo por circunscripciones (es decir, 155 delegados, que es el número de diputados en la Cámara de Representantes de Chile). Los independientes clamaron que esto los pondría en desventaja frente a frente Candidatos de partidos políticos. Tradicionalmente, se ha acomodado a los independientes de varias maneras, incluso permitiéndoles postularse como parte de un partido político.

Esta vez, sin embargo, el Congreso chileno le dio su merecido Esprit du temps, cometió un error cardinal. Al establecer las reglas electorales para la Convención Constitucional, permitió que los candidatos independientes formaran listas de partidos (el último oxímoron) y se postularan bajo su bandera. Una multitud heterogénea se reunió bajo listas con nombres elegantes como «Lista de personas» e «Independientes neutrales».

En un momento en que el apoyo popular a las instituciones políticas en general y a los partidos políticos en particular estaba en su punto más bajo, estas listas recibieron muchos votos, mientras que los partidos políticos no tuvieron un desempeño tan bueno. La Democracia Cristiana, que ha tenido tres presidentes en la historia de Chile, ha elegido a un solo representante.

El resultado neto de esta desafortunada hazaña de ingeniería electoral fue que el grupo Madley, que elaboró ​​una lista de representantes independientes y otros izquierdistas, obtuvo una mayoría de dos tercios en la convención. Esto les permitió elegir la silla, ignorar a los representantes de la derecha y sus propuestas, y participar en partidismos privados que de otro modo no serían responsables ante nadie. Uno de ellos se grabó en video desde la ducha mientras votaba a distancia; Otro que estuvo a punto de ser elegido presidente de la convención fingió un cáncer inexistente, no solo para conseguir votos sino también para recaudar fondos. Mientras el narcisismo prolifera, la política de identidad y el victimismo ocupan un lugar central.

Los primeros tres o cuatro meses de la conferencia se desperdiciaron en interminables debates sobre el destino de los «presos políticos» (aquellos encarcelados como resultado de crímenes cometidos durante el estallido social) y extensos intercambios sobre los procedimientos internos de la conferencia. A los medios de comunicación, que en primer lugar no les gustó todo el ejercicio, se dieron un festín con él. Sorprendentemente, la conferencia inicialmente decidió no invitar a cuatro de los ex presidentes de Chile a la ceremonia de clausura. Aunque la convención comenzó con muchos elogios, cuando se aprobó, la opinión pública se había vuelto en contra.

Cuando los siete comités especiales comenzaron su trabajo, el tiempo apremiaba y el texto terminó siendo más un ejercicio de voluntad optimista que otra cosa. La abolición del senado chileno de dos siglos de antigüedad, el debilitamiento del poder judicial y el establecimiento de un poderoso «Congreso de Representantes» fueron ostensiblemente diseñados. ex profesor Los enfrentamientos con el ejecutivo son parte de una extraña mezcla heterogénea que revela poca comprensión de cómo funcionan los sistemas políticos.

líneas incorrectas

Sí, el texto de 388 artículos, algo repetitivo de la nueva constitución, que hubiera sido uno de los más largos del mundo, deja mucho que desear. Lejos de ignorar por completo a los pueblos indígenas de Chile, sería bueno declarar al país un «estado plurinacional» con sistemas judiciales separados. Es un gran pecado ignorar las propuestas de la derecha y no aspirar a una carta que represente a todos los chilenos.

Pero la principal lección de la debacle constitucional chilena es diferente. Las buenas intenciones están muy bien, pero las prácticas y el profesionalismo son la clave. De hecho, puede marcar la diferencia entre el fracaso y el éxito. El Congreso chileno abrió la puerta al ‘desastre’ que fue la convención constitucional de Chile al torcer las reglas diseñadas para los partidos políticos a favor de los independientes que no rinden cuentas a nadie. Esperemos que un consejo más sabio prevalezca la segunda vez.

George HeinFrederick S. Es profesor investigador en la Bardi School of Global Studies, Boston University, Wilson Center Global Fellow y ex embajador de Chile en India.

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